CNMC根据竞争规则对可再生能源公司进行罚款，罪名是欺骗消费者

2022年10月5日，CNMC罚款Audax集团的几家国内电力和天然气供应商因使用欺诈手段从竞争对手那里吸引客户而被罚款920万欧元。

关键的外卖

• 根据《西班牙竞争法》(“SCA”)第3条，如果有关行为影响到公共利益，构成不公平竞争的行为可能构成违反竞争规则。
• 自2019冠状病毒病大流行以来，CNMC加强了对《宪法》第3条的执行。

背景

西班牙竞争法制度的一个特点是，企业可以通过影响公共利益的不公平行为违反竞争法。

2021年4月，根据从各种投诉人和消费者协会获得的信息，CNMC根据《商标法》第3条提起侵权诉讼，指控涉及Audax集团几家公司的反竞争行为。

欺骗性策略

CNMC的决定发现，Audax集团内部的几家公司从事欺骗和误导行为，以从竞争对手那里吸引国内电力和天然气客户。这些做法包括:

• 使用客户现有能源供应商的名称或标志向潜在客户展示自己;
• 冒充客户现有的能源供应商，通知客户他们的电价更新或续期;
• 向客户提供所谓的电价折扣，同时向他们保证，他们的账户将继续与现有的能源供应商挂钩;
• 通知客户，因其现时的能源供应商据称已消失或更改名称，而须强制更换供应商;和
• 通知客户帐单程序/详情或与他们的电力或煤气分配公司有关的更改。

CNMC发现，Audax集团公司的行为构成了不公平竞争，并在西班牙广泛存在，从而影响了成千上万的国内能源客户，包括弱势消费者。Audax集团公司所采用的欺骗策略导致国内客户电力和天然气供应市场的客户行为发生重大变化，从而影响了公众利益。

罚款决定

CNMC对Audax集团的几家公司处以总计920万欧元的罚款，原因是它们严重违反了《反欺诈法》第3条。与SCA第1条和第2条(相当于欧盟法律下的《欧洲联盟运作条约》第101条和第102条)不同，CNMC可以对企业的全球营业额处以高达10%的罚款，而根据SCA第3条施加的罚款则以企业全球营业额的5%为限。

这并不是CNMC第一次对欺诈行为处以罚款。在2019年的一个类似案例中，CNMC罚款国内能源供应商恩德萨(Endesa)根据《能源安全法》第3条向消费者提供误导性信息。

然而，CNMC的决定还提议禁止Audax集团公司与西班牙公共行政部门签订合同。因此，CNMC已将决定送交缔约国委员会，以确定禁令的范围和期限。

新冠肺炎疫情期间不正当竞争案件增多

在2019冠状病毒病大流行期间，CNMC建立了一个邮箱，用于在封锁限制生效期间接收与反竞争行为有关的信息或投诉。虽然CNMC的决定没有具体说明导致其对Audax集团进行调查的投诉是否通过专用的COVID-19邮箱提交，但值得注意的是，该工具已导致启动了几项涉及涉嫌违反《商标法》第3条的调查，这些调查正在等待CNMC的决定。

例如，CNMC有展开调查进入一家保险公司，据称该公司取消了自营职业者政策中的临时残疾保险。在另一个案例中，CNMC做到了打开程序就西班牙公共贷款机构Instituto de cr dito official提供的COVID信贷额度向公司提供的销售条件向几家银行实体提出诉讼。

CNMC主席还公开表示，SCA第3条可能是数字经济领域的有用工具，在数字经济领域，定义市场和建立主导地位的要求可能会阻碍SCA第2条和TFEU第102条的有效执行。

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